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七星彩书籍大全内部:2011年政府工作報告

來源:贛縣人民政府 作者: 2011-01-27

七星彩排列五开奖直播现场 www.ogbhq.icu 2011年政府工作報告

信息分類:工作計劃

文件編號:

公開方式:主動公開

生成日期:2011-01-27 00:00:00

公開時限:常年公開

公開范圍:面向全社會

信息索取號:B20000-0302-2011-0003

責任部門:

政 府 工 作 報 告

――2011年1月18日在贛縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

贛縣人民政府縣長 溫慶鋒

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請連同《贛縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、奮發有為,共克時艱的2010年和“十一五”

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大常委會的依法監督和縣政協的民主監督下,縣政府以科學發展觀為指導,團結和依靠全縣人民,著力轉變經濟發展方式,縱深推進工業化、城鎮化、農業產業化建設,圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標任務。全年預計完成生產總值74.64億元,增長12.5%;財政總收入7.02億元,增長5.8%,地方財政收入4.72億元,增長5.6%;社會消費品零售總額17.5億元,增長20.2%;城鎮居民人均可支配收入11219元,增長10%;農民人均純收入3020元,增長6%。

――工業經濟提速增效。完成開發區基礎設施建設投入5.1億元,其中縣財政投入近2億元。紅金工業小區三期和洋塘工業小區“七”字型路網全面貫通,新增園區面積6630畝;完成標準廠房11.5萬平方米,在建5.5萬平方米;縣經濟開發區被授予“贛州臺商創業園”、“江西省鎢和稀土產業基地”和“贛州臺灣產業基地”。鞋業產業基地一期、贛州鋁業、聯偉精密模具鍛造、精達模具等16個工業項目竣工投產或開工在建。全年新增企業35家,總數達157家;新增規模以上企業8家,總數達57家。規模以上工業主營業務收入達140億元,增長36.8%,其中鎢、稀土、鋁、食品四大產業集群實現主營業務收入96.3億元;完成工業增加值27.5億元,增長10%。企業自主創新能力不斷增強,全年完成技改投入6100萬元,實施技改擴建項目3個,省級以上高新技術企業達4家,高新技術產品20個。

――城鄉面貌日新月異。全年投入城市建設資金23.2億元,增長61%,其中縣財政投入2.42億元。新增縣城建成區面積4.5平方公里,達到15.2平方公里;新增城區人口3.89萬人,達到14.69萬人。城鎮化率提高3.1個百分點,達到37.5%。文體中心一期、城南大道西段、永安南城百貨大樓購物中心等29個項目竣工或開工在建。市政基礎設施日臻完善,“三城同創”深入推進,新增縣城綠地61.42畝,安裝路燈165桿,改擴建城區道路21.9萬平方米,成功創建贛州市第二屆文明縣城。組建了經濟開發區城管分局、7個鄉鎮規劃分局、3個鄉鎮城管中隊,城鎮管理水平有所提高。江口鎮被列為全省小城鎮建設示范鎮。全省第四、五次推進新型城鎮化和城市建設現場督查中,贛縣排名全省第二。物流業不斷壯大,全年新增物流企業8家,總數達41家,新增噸位3956噸,總數達1.4萬噸,列全市第一。旅游產業蓬勃發展,湖江夏滸景區、客家文化城景區、白鷺古村客家民俗文化景區、三溪寨九坳風景區、“農家樂”休閑旅游等6個項目開工在建,啟動了寶蓮山風景區開發工作。江口旱塘新村被評為省級鄉村旅游示范點。舉辦了?;ń?、油菜花節、桃花節、楊梅節等客家生態文化旅游系列活動,全年接待海內外游客77.6萬人次,旅游綜合收入達1.75億元,分別增長162%和69.3%,贛縣的知名度不斷提升。實現三產稅收1.92億元,增長31.2%。

――農業農村穩健發展。全縣農業及產業化經營產值達18.6億元。肉聯食品加工、臍橙分級包裝生產線、速生豐產林基地、油茶深加工生產線等9個項目竣工或開工在建。農業優勢主導產業發展勢頭良好,全年開發柑橘7920畝,種植甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝、油茶林6000畝、蔬菜10.7萬畝。新認定國家級農業產業化龍頭企業1家、省級3家。清溪現代農業示范區成功申報為省級現代農業示范區,柑橘園、百果園、百花園和油茶園等初具規模。農業農村現代化扎實推進,完成96個三級共建點建設,改水改廁6304戶,改造硬化道路127.8公里,建設新戶型769棟,新建鄉鎮垃圾焚燒爐5個,被評為全省農業農村現代化農村清潔工程先進縣。

――項目建設快速推進。縣財政投入100個重點項目建設資金4.1億元??沽蘇韉夭鵯ò偃棧嵴?、百個項目百日會戰和三次“三化”建設現場流動督導會,項目建設快速推進。全年完成全社會固定資產投資55.9億元,增長30%。菊隆高科、文昌閣、消防大隊營房等26個項目如期竣工;江口220kV輸變電工程、義源大橋、國能生物發電等63個項目開工在建。全年爭取中央投資項目183個、資金1.82億元。全年新增建設用地3894畝,其中爭取省級指標1656畝、市級指標400畝、增減掛鉤新增建設用地1838畝。新增貸款15.9億元,增長35.9%。

――改革開放日益深化。國有企業改革進展順利,完成21戶國企改革任務。體制機制創新深入推進,在全市首創規范自由裁量權工作;醫療衛生體制改革取得進展,鄉鎮衛生院全面實施基本藥物制度;投融資體制、財政體制改革不斷深化。政府機構改革全面完成,湖江撤鄉建鎮,新設立駐廣東(東莞)、廈門、天津辦事處。對外開放水平不斷提升,成功舉辦了贛臺(贛縣)投資環境推介會、招商引資百日會戰等系列活動,引進12個總投資5000萬元以上項目,其中億元以上項目4個。全縣實際利用外資5590萬美元,增長4.8%,外貿出口突破1億美元大關,達到1.2億美元,增長72.3%。

――民生顯著改善。全年完成民生工程支出4億元,增長18%,112項民生工程指標全面完成,10大民生工程順利實施。保障性住房方面,開工建設廉租住房4.1萬平方米、新市民公寓8.1萬平方米;投資968萬元,改造農村危舊房920戶7.49萬平方米,被評為全省農村危舊房改造先進縣。社會保障方面,縣社會福利中心完成投資400萬元,啟動了儲潭、江口敬老院改擴建,被省民政廳評為社會救助先進縣。醫療衛生方面,縣人民醫院新住院大樓、瑪麗亞醫院投入使用;梅林衛生院(第三人民醫院)主體工程已封頂;贛縣中醫院啟動建設。教育方面,改擴建中小學校舍3.8萬平方米,完成24所農村寄宿制中心小學建設,城關四小二期、縣職校投入使用。暢通工程方面,完成258公里通村水泥路建設,100%行政村通水泥(油)路;橫溪、立瀨、東埠頭3座渡改橋項目即將竣工。安全飲水方面,日產6萬噸洋塘水廠已完成投資130萬元;“千噸萬人”農村飲水安全項目順利實施,解決了4.5萬人飲水安全問題。生態環境優化方面,完成造林綠化“一大四小”工程11.4萬畝,被評為全省造林綠化“一大四小”工程建設綜合先進縣;完成林相改造5787畝。返遷安置方面,投資3973萬元,推進了梅林、茅店、儲潭三個鄉鎮安置點建設;1106名全失地農民納入基本養老保險,發放補助230萬元。辦公住房改善方面,投資894萬元,改擴建12個鄉鎮干部辦公住房2萬平方米。社區服務方面,成立了21個鄉鎮社區衛生服務中心(站)和白鷺灣社區居委會;啟動了城南、城北鄰里中心的建設。

――社會事業全面發展。全年縣財政完成科技投入1360萬元,增長18%,實施科技項目12個。成功申報全省教育園區建設試點縣和首批農村邊遠艱苦地區教師周轉宿舍建設試點縣。文化體育和廣電事業較快發展,建成鄉鎮綜合文化站3個;成功舉辦了第三屆全民健身運動會、全縣干部職工趣味運動會和拉歌等一系列活動。全年新增城鎮就業1.14萬人,“4050”人員實現再就業1250人,城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大,新增五大保險參保人數3.3萬人,達10.2萬人。新型農村合作醫療參合率達92.62%。完成4座?。ㄒ唬┬筒∠賬獬占庸?。節能減排、資源利用和環境?;すぷ饔辛ν平?,萬元生產總值能耗下降2%。實施土地開發整理項目4個,新增耕地2888畝。人口出生率和自然增長率得到有效控制。第六次全國人口普查進展順利。食品藥品安全、消防安全進一步加強。安全生產、社會治安形勢平穩,群眾的安全感和滿意度明顯提高。人防建設、國防動員、民兵預備役及征兵工作取得新進展,監察、審計、物價、統計、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯、外事僑務、民族宗教、質量監督、工商聯、水文、氣象、郵政、地震等各項工作都有新進步。

――服務效能明顯提高。創業服務年、干部作風建設年、解放思想大討論活動扎實開展,機關作風明顯改進,工作效率明顯提升。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,全年辦理人大代表建議49件,滿意率100%,辦理政協委員提案114件。大力弘揚“白+黑、5+2”工作作風和“一線工作法”,政府的執行力不斷提升?;菩姓窆?,健全了政府新聞發言人制度。行政審批制度改革不斷深化,進一步縮減了審批事項、審批環節和審批時間,網上審批和電子監察系統建設取得新進展?!叭匾淮蟆奔寰霾咧貧鵲玫鉸涫?。績效考核評價體系更加完善,干部干事創業積極性得到充分發揮。

各位代表,2010年各項工作任務的圓滿完成,標志著“十一五”規劃目標的全面實現?;毓恕笆晃濉筆逼?,是贛縣發展歷史進程中重要而又不平凡的五年。

過去的五年,是綜合實力大幅躍升的五年?!笆晃濉逼詡?,特別是近兩年來,贛縣經濟社會實現跨越式發展,生產總值、人均GDP、財政總收入、地方財政收入均超額完成翻番目標,分別增長1.8倍、1.7倍、1.8倍、2.7倍。2009年贛縣工業園升格為省級經濟開發區。

過去的五年,是項目建設成效顯著的五年?!笆晃濉崩奐仆瓿曬潭ㄗ什蹲?62億元,是“十五”期間的5倍。年度全社會固定資產投資由“十五”末的10.6億元增加到55.9億元,增長4.3倍。2009年,贛縣被評為全省固定資產投資10強縣?!笆晃濉崩奐仆瓿賞餉吵隹?.7億美元,實際利用外資2.49億美元,分別是“十五”期間的4.57倍和4.15倍。

過去的五年,是城市規模迅速擴張的五年。五年來,特別是近兩年來,城市建設力度空前。縣城規劃區面積達94平方公里,是“十五”末的3倍,建成區面積和城區人口均翻一番,城鎮化率提高11.5個百分點。

過去的五年,是農業農村現代化縱深推進的五年。五年累計投入農業農村現代化資金3億元,建設省、市、縣三級共建點699個;新增縣鄉水泥公路600公里,基本實現村村通水泥(油)路目標。吉埠枧田村企石示范點、南塘石院村示范點曾被國家建設部列為全國村莊整治培訓班現場教學點,贛縣農業農村現代化的做法被井岡山干部學院制作成教學案例。

過去的五年,是和諧社會全面進步的五年?!笆晃濉逼詡淅奐仆瓿擅襠度?4.3億元。新建城區學校5所,改擴建鄉鎮中小學校82所,累計新建、改擴建校舍18.4萬平方米。累計建設廉租住房6.3萬平方米、經濟適用房2.17萬平方米;改造農村危舊房9.5萬平方米。自2007年起,連續三年被評為全省和諧平安先進縣。

過去的五年,是人民生活水平明顯提高的五年。城鎮居民人均可支配收入是2005年的1.7倍,農民人均純收入是2005年的1.9倍。城鄉居民人均儲蓄存款增長3倍。

各位代表,這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會、縣政協支持和監督的結果,是全縣人民團結拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向所有關心支持贛縣經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,贛縣后發展、欠發達的基本縣情仍然沒有根本改變,經濟社會發展中還存在一些困難和問題:一是經濟總量仍然偏小。二是新的經濟增長點依然偏少,財政收支矛盾依然突出。三是產業層次不高,具有支撐和帶動作用的大項目、大企業不夠多。四是項目融資、建設用地等節點難點問題仍較突出。五是城鄉建設和管理還需要進一步加強。六是農業產業化程度偏低,農民增收幅度不大。七是社會保障體制仍待進一步完善,城鄉統籌力度有待加大。八是影響社會穩定的不和諧因素依然存在,發展成果惠及面還需進一步擴大。這些矛盾和問題,我們將高度重視,通過加快發展、轉型發展努力解決。

二、奮發圖強,共繪“十二五”宏偉藍圖

今后五年,是深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,是贛縣在科學發展的軌道上推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化的重要時期,是鞏固、發展“十一五”成果實現贛縣加快發展、轉型發展的攻堅時期。

“十二五”期間經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變經濟發展方式為主線,樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念,深入實施“融入中心城區,提升‘四化’水平”戰略,全力推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化進程,著力把贛縣打造成為全省工業強縣、物流強縣、旅游強縣、文化強縣,切實提高全縣人民群眾的富裕度、文明度、安全感、幸福感。

“十二五”的主要奮斗目標是:各項主要經濟指標排在全市前列,在全省排位前移,努力實現“八個翻番、八個突破、六個提高、三個更加”,把贛縣打造成為贛州乃至全省重要的“八個基地、兩個園”。

――“八個基地、兩個園”,即建成有色金屬加工應用基地、機械電子產業基地、食品產業基地、鞋業產業基地、能源基地、循環經濟產業基地、農副產品供應基地、花卉苗木供應基地、現代農業示范園和宜居休閑養生后花園。

――“八個翻番、八個突破”,即到2015年,全縣生產總值翻一番以上,突破150億元,年均增長13%;財政總收入翻一番以上,突破18億元,年均增長20%;社會消費品零售總額翻一番以上,突破35億元,年均增長17%;全社會固定資產投資翻一番以上,突破170億元,年均增長25%,五年總量達到500億元;規模以上工業主營業務收入翻一番以上,突破350億元,年均增長20%;工業增加值翻一番以上,突破70億元,年均增長20%;外貿出口總額翻一番以上,突破3億美元,年均增長25%;旅游業收入翻一番以上,突破4億元,年均增長20%。

――“六個提高”,即到2015年,財政總收入占地區生產總值的比重由9.7%提高到12%以上,稅收收入占財政收入的比重由80.3%提高到92%以上,工業增加值占地區生產總值比重由38.7%提高到50%以上,第三產業增加值占地區生產總值的比重由26.2%提高到35%以上,城鎮化率由37.5%提高到47%以上,民生投入占財政支出的比重由32.2%提高到40%以上。

――“三個更加”,即生態環境更加優美。全縣森林覆蓋率提高至76%;開發建設項目水土流失六項防治目標達到國家標準;流域斷面水質持續穩定在Ⅱ類以上;萬元生產總值能耗五年累計下降15%;二氧化硫排放量五年累計控制在1.3萬噸以內,化學需氧量排放量五年累計控制在0.47萬噸以內;工業污水處理達標排放率達到100%;城鎮生活污水集中處理率提高到80%以上,城鎮生活垃圾無害化處理率提高到80%以上。人民生活更加幸福。努力實現城鄉居民收入增長與經濟增長同步,力爭城鎮居民人均可支配收入年均增長12%、農民人均純收入年均增長5%。單位億元生產總值生產安全事故死亡人數持續穩定下降;恩格爾系數、基尼系數進一步下降,人民幸福指數進一步提高。社會建設更加完善。不斷健全社會保障體系和覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。各項社會事業繁榮發展。民主法制不斷加強,社會文明程度明顯提高,社會管理制度趨于完善,社會更加和諧穩定。

實現上述宏偉藍圖,始終做到“六個堅持”:

(一)堅持發展為先。以新型工業化為主導,加大決戰工業力度,大力調整和優化產業結構、產品結構,促進產業集群化發展。以新型城鎮化為支撐,加快城市建設步伐,努力使縣城布局更加合理、功能更加齊全、層次更加分明、環境更加優美,加速融入贛州中心城區,形成城鄉統籌發展新格局。以農業農村現代化為基礎,以工業理念發展農業,大力推進三大現代農業示范區建設,促進農業產業化、農村社區化、農村現代化。

(二)堅持項目帶動。始終咬定項目不放松,把項目建設作為重要載體,把推進重點項目建設作為重要任務,千方百計爭取更多項目、引進更多項目、建設更多項目,力求重大項目建設實現新突破。

(三)堅持錯位發展。立足特色,發揮優勢,主動融入贛州中心城區,積極參與主城區產業分工,把贛縣放到主城區大的產業鏈中去謀劃、去定位,培育特色鮮明、分工協作的產業體系。著力發展與主城區協作配套的工業產業,著力發展城郊型高效生態農業,著力發展與主城區相適應的現代服務業。

(四)堅持生態引領。大力發展生態經濟、綠色經濟、低碳經濟、循環經濟,加強生態?;ず突肪持衛?,推行節能減排?;諶脎堆艉們ㄉ?,?;ず透納聘詠賜匪?,創建一批生態鄉鎮、生態村。?;じ刈試?,提高土地利用率。

(五)堅持改革創新。用改革創新的思路破解發展難題,積極構建充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展的體制機制新環境。不斷推進投融資體制改革,進一步深化縣鄉財政體制改革、農村綜合改革、醫療衛生體制改革。創新政府服務機制,著力優化創新環境,發展創新型經濟,建設創新型社會。

(六)堅持以民為本。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,更加注重社會協調發展和公平正義,切實維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。加大改善民生投入,大力實施民生工程,促進教育、醫療衛生、住房、社保、文化等公共服務均等化。千方百計擴大就業,加強社會治安綜合治理,提高人民群眾生活水平和品質。

三、奮勇爭先,共創“十二五”良好開局

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,做好今年經濟社會發展工作,對于“十二五”開好局、起好步,以優異成績迎接建黨90周年,具有十分重要的意義。

2011年經濟社會發展的主要目標是:生產總值增長13%;財政總收入增長16.5%,其中地方財政收入增長7.2%;規模以上工業主營業務收入增長20%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長10%,實際利用外資增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長5%;人口自然增長率控制在7.58‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;萬元生產總值能耗降低5%以上;化學需氧量排放量、二氧化硫排放量與上年持平。

圍繞上述目標,重點做好以下九個方面的工作:

(一)務實高效推進重點項目建設

加快發展,做大總量,關鍵在投資,核心是項目。我們將著力提高重大項目比重,提高高新技術產業項目比重,提高民間投資比重,力爭完成全社會固定資產投資73億元。

狠抓項目實施。建立健全項目快速推進機制,扎實推進30個新型工業化重點項目、30個新型城鎮化重點項目、10個農業農村現代化重點項目、10個發展生態化重點項目、10大民生工程、10個市以上重點工程等100個重點工程項目建設,總投資約256億元,年度計劃投資約70億元?;浜獻ズ酶恿防┠芨腦旄酉囟?、京九鐵路電氣化改造贛縣段、昌贛客專贛縣段、天然氣管網二期贛縣段、贛南大道贛縣段、瑞贛高速贛州東互通、贛大高速贛縣南互通、華能瑞金電廠二期及水電樞紐工程、江口至興國高速公路加密線、贛州國防園等10個市以上重點工程建設。破解用地難題,確保土地增減掛鉤項目一期驗收成功,實施好二期4051畝增減掛鉤項目并通過驗收。

狠抓招商引資。堅持以商招商、專業招商、產業招商、項目招商,提高招商引資簽約率、履約率和開工投產率,實現“招進一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果??垢骼嗾猩掏平榛疃?,加快引進一批優勢產業配套項目、資源綜合利用項目和重大投資項目。全面落實招商引資優惠政策,加大獎勵力度,激發全縣上下招商引資熱情。力爭全年引進內資17.8億元,實際利用外資6037萬美元,完成外貿出口1.32億美元,引進固定資產投資5000萬元以上項目15個以上,其中超億元項目8個以上、10億元以上項目1個以上。

狠抓爭資爭項。根據國家產業政策、投資方向和重點,精心包裝、編制、儲備、申報一批涉及產業發展、企業技改、節能減排、基礎設施、社會事業等支撐贛縣長遠發展的重大項目。著力做實項目前期工作,提高項目爭取的針對性、有效性。用好用活鄱陽湖生態經濟區和海西經濟區發展政策,加快新材料、基礎設施、現代服務業等項目的對接、跟進、配套工作。竭盡全力爭項目、爭資金、爭牌子,力爭全年爭取上級各類資金11億元,成功爭取中央蘇區縣。

(二)務實高效推進新型工業化

加快產業集聚、項目集群,加快結構調整、優化升級,不斷提升贛縣工業經濟發展的層次和水平,力爭全年規模以上工業主營業務收入達到170億元,工業增加值達到32億元。

著力拓展承載平臺。進一步完善園區基礎設施和商貿、餐飲、住宿、學校、醫院等生產生活配套設施,重點推進紅金工業小區四期開發建設,完善紅金工業區三期和洋塘工業小區“七”字型路網的綠化、亮化、排水、排污等配套設施,完成洋塘工業小區7萬平方米標準廠房建設,拓展園區承載平臺,力爭全年新增園區面積2平方公里。千方百計打響“贛州臺商創業園”、“江西省鎢和稀土產業基地”、“贛州臺灣產業基地”等工業品牌,增強園區聚集效應和輻射帶動能力。力爭年內開發區新增企業50家,總數達到207家。

培植新的經濟增長點。扎實開展項目推進年活動,重點抓好贛州鋁業20萬噸高精度鋁板帶、中糧倉儲、芯隆新能源材料、LED??槭階楹銑Х?、茂林LED、安通科技LED、托普訊LED、易事特電子、恒永(忠興)新型鋁材、澳麗爾日化洗滌用品、誠達稀土拋光粉、鑫隆康稀土拋光粉、凱菱新能源、隆晟達鋼結構、騰遠鈷業二期、深藍科技新材料、廈門博特運動器材、天洋精密變速箱鑄造、奧潤吉新材料、鞋業產業基地一期、百惠酒業、客家彩印、三晟建材、深圳穩健管樁、寶華山水泥二期、豐達新型建材、恒拓化工、海德硬質合金、菊隆藥業年產1000噸藥用甜菊素、通洋造船等30個項目,力爭完成投資22億元?;⒄溝綞?、房車等整車整機產業。

扶持壯大骨干企業。繼續采取有效措施,讓優惠政策向支柱產業和骨干企業傾斜,在用地指標、技改貼息、融資、水電、交通運輸、招工等方面,優先滿足骨干企業生產經營的需要,進一步壯大鎢、稀土、鋁、食品等產業集群。重點扶持中瑞材料、紅金稀土、江鎢合金、譜賽科、菊隆高科、富士康新海洋等企業達產達標,引導骨干企業盡早上市。大力孵化小企業,扶持企業做大做強。力爭全年新增規模以上工業企業8家,總數達到65家;培育主營業務收入超5億元企業6家、超20億元企業3家。

促進產業轉型升級。安排500萬元中小企業發展資金,完善科技創新激勵機制,提升自主創新能力,帶動產業結構優化升級。繼續推進科技入園行動,鼓勵和引導企業以自主研發、引進、聯合開發等方式進行創新,扶持企業研發中心建設,提高企業新產品研發能力。實施品牌帶動戰略,鼓勵企業積極申報專利,爭創名牌產品10個、專利產品10個。

(三)務實高效推進城鄉一體化

注重規劃引領,精心打造縣中心城區,搞好統籌城鄉發展示范區建設,提升城市品位,力爭縣城建成區面積達到18平方公里,城區人口達到17萬人。

積極推進統籌城鄉發展。把統籌城鄉發展示范區建設作為縣城一大城市來推進,打造集居住、休閑、購物、專業市場、金融服務等融于一體的城市綜合體。完善城鎮產業發展、人口集聚、社會保障、就業創業、征地拆遷安置、土地流轉等配套政策措施,推進宅基地換住房、承包地換社保;引導農村土地向農業龍頭企業和種植大戶集中、產業向功能區集中、農民向規劃居住區集中;加快構建城鄉規劃統籌、產業發展互動、公共服務均衡、社會保障平等的“四位一體”發展格局。加快江口省級示范鎮建設和南塘、吉埠等中心鎮建設,使小城鎮成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心和公共服務中心。

全力推進城市建設。著力建設高效率的創業城區、高品位的辦公城區、高品質的宜居城區,增強城市輻射帶動能力。實施30個城鎮化重點項目,力爭全年完成投資28.2億元。城南城市重點抓好梅林古鎮、客家名人公園一期商業項目、文體中心二期和三期、商務大廈、商會大廈、楊仙大道東延和城南大道西段、城南單位辦證服務中心、青少年活動中心、城展館和圖書館、酒店餐飲項目、鞋城研發中心、城南高檔住宅開發、客家大橋、客家文化城景區等14個項目;城北城市重點抓好貢江大道北段、貢江大道中段、贛南大道東延、燕塘北路、城北單位辦證服務中心、城北國際購物中心、城北酒店與商住開發、昌聯與海鐵物流園等8個項目;開發區城市重點抓好紅金四期市政工程、儲潭“T”字型路網、紅金物流中心、鞋業產業基地路網及綠化亮化工程、方圓?東源勝景商住開發等5個項目;義源城市重點抓好義源大橋、義源大道及至贛長公路連接線、月亮灣大道(義源沿江路)等3個項目。

提升城市規劃和管理水平。堅持規劃引領,完成城市控制性詳細規劃、開發區和義源城市城市設計、城市綜合交通規劃、城市綠地系統規劃、城市給排水等專項規劃及城市重點項目修建性詳規。大力推進“三城同創”活動,成功創建省級園林城市,啟動省級文明縣城、省級衛生縣城創建工作。加強市容市貌綜合整治,完善違章建筑、環境衛生、交通秩序等長效管理機制。堅持綠化、美化、亮化與道路硬化同步,力爭新增縣城綠地220公頃、人行道1.6萬平方米,實現綠化覆蓋率40%、綠地率35%。力爭城市管理滿意度達85%以上、社會文明度90%、社會誠信度90%,城市公共文明指數合格。

(四)務實高效推進農業農村現代化

以現代農業為中心,以生產發展為重點,以農民增收為核心,著力提升社會主義農業農村現代化水平,實現農業增效、農村發展。

加快現代農業示范區建設。穩定糧食生產,種植煙葉7150畝、甜葉菊1萬畝、蔬菜11.1萬畝,積極推進農業生產經營專業化、標準化、規?;?、集約化。加快實施贛縣清溪現代農業示范區建設,積極申報國家級現代農業示范區。同步推進贛縣大湖江和贛縣桃江現代農業示范區建設。重點實施好農業農村現代化及圩鎮整治、5000畝果業基地、吉埠臍橙倉儲和分級包裝、煙菊產業、萬畝油茶園、1000畝百果園、花卉苗木示范基地、市畜科所農業綜合試驗示范項目、菜籃子工程、江口和王母渡農林產品加工園等10大農業農村現代化項目。力爭全年引進農業龍頭企業10家以上。

加快農村基礎設施建設。以“水、路、電、氣”為重點,加強農村公路建設,完善農村道路網絡,改善農村出行條件。大力推進農村電網改造,更好地滿足農民群眾用電需要。爭取全省農田水利基本建設重點縣,加快建設小型農田水利設施。力爭農業農村現代化點太陽能戶普及率達30%以上,沼氣池戶普及率達20%以上。

加快拓寬農民增收渠道。認真落實各項扶持政策,讓廣大農民得到更多實惠。重點抓好新增勞動力、被征地農民、困難群體的就業創業和外出務工技能培訓,增強農民就業、創業和創收的能力。大力發展農村勞務經濟,引導農民在縣內企業就近務工。鼓勵外出務工農民返鄉創業。

(五)務實高效推進發展生態化

積極融入鄱陽湖生態經濟區建設,大力發展生態經濟、綠色經濟、低碳經濟、循環經濟,構建區域生態產業體系。

發展生態經濟。大力促進產業生態化,建設生態縣城,爭創省級循環經濟示范縣。重點抓好贛南客家名人公園二期、工業污水處理廠、“一大四小”及林相改造工程、韓坊和陽埠稀土礦山地質環境恢復治理等發展生態化重點項目。嚴格執行國家關于限制、淘汰類項目投資管理制度,嚴禁新上高污染、高耗能項目;推行清潔生產,逐步淘汰工藝落后、污染嚴重、資源消耗高、附加值低的產品和企業;引進科技含量高、單位產出率高的好項目,大力發展高新技術產業,建設生態園區。加快水能、太陽能、生物質能源的開發利用,推廣節電、節水、節地、節材和資源綜合利用技術,廣泛應用新型建筑材料。

培育生態文化。高度重視生態文明教育,深化廣大人民群眾對生態文明的認識。大力倡導和樹立綠色文明理念,樹立崇尚自然、追求健康、注重環保的消費觀念,使大家的消費行為和生活方式以?;ど疤?、物質文化生活的提高與節約資源和?;せ肪懲?。崇尚節約,把節約作為一種生活習慣和自覺追求,從小事做起,從節約一張紙、一滴水、一度電做起,努力形成防治污染、?;ど?、美化環境、綠化家園的社會文明新風尚。

?;ど肪?。全面開展森林鄉鎮、森林村莊、森林園區、森林通道、森林街道、森林單位、森林小區(社區)、森林校園、森林營區、森林公園(濕地公園)“十項創建”活動。抓好森林防火、林業有害生物防治。用最有效的措施?;ひ盟?。完善污水管網,運營好污水處理廠,提高污水處理率。加大環境整治力度,建立健全城鄉垃圾清理、環境衛生管理長效機制,積極推進城鄉垃圾無害化處理,實現垃圾減量化、資源化和無害化。深入開展環保專項行動,對重點行業、重點企業排放實施重點監控和治理。全面實施生態建設和生態?;?,使山更綠、水更清、空氣更潔凈。

(六)務實高效繁榮現代服務業

堅持錯位發展,在發展現代服務業上狠下功夫,力爭全年第三產業實現稅收2.45億元,增長27.6%。

全力提升旅游業水平。進一步完善全縣旅游產業發展總體規劃和景區專項規劃,實施好寶蓮山風景名勝區、白鷺古村民俗文化景區、湖江夏滸文化休閑景區與和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發、獅子巖和燕子巖景區、三溪寨九坳風景區、“農家樂”休閑旅游、田村寶華寺和杏林禪寺佛教文化景區、南塘麂山凈土文化景區等旅游項目。加大對外宣傳推介力度,著力打響“世界客家搖籃●休閑養生福地”品牌,建設旅游強縣。力爭全年接待游客突破100萬人次,旅游綜合收入2.23億元以上。

全力提升商貿流通水平。進一步優化商業網點及專業市場布局,積極發展大型超市、餐飲娛樂、商業街、專業批發市場,繼續開展“家電下鄉”活動,搞活流通擴大消費?;?S銷售服務網點,發展汽車展示銷售等產業。加快物流園區建設,構筑物流平臺,引進和培育一批物流經營主體,提升傳統運輸、倉儲企業發展水平,建設物流強縣。

全力提升新興服務業水平?;卣股縝褚?。大力引進各類功能性、知識型現代服務業,培育紅色動漫文化創意園、中介服務、投資、咨詢、擔保等新興服務業態。大力發展總部經濟,進一步完善鼓勵發展總部經濟的政策意見,啟動總部基地建設,吸引一批大公司、大企業在贛縣設立區域性總部和營銷中心,推動總部經濟發展。

全力提升房地產業水平。繼續實施房地產開發促進機制,規范房地產市場,優化資源配置,加強市場監管,積極開發高層精品樓盤,促進房地產市場穩定健康發展。

(七)務實高效創新體制機制

堅定不移地深化改革,敢于用改革創新的思維解決發展中的問題,激發贛縣經濟社會發展的持久活力。

扎實推進各項改革。深化部門預算改革,實行收支脫鉤。深化國庫集中支付制度改革,對91個縣直單位全面推行公務卡,規范津貼補貼。深化政府采購制度改革。加快國有企業改制,確保6月底前全面完成工業企業和非工企業改制任務。著眼于提高行政效能,深入推進政府行政管理體制改革、干部人事制度改革和行政審批制度改革。進一步深化醫療衛生、事業單位收入分配等改革,力爭在重點領域和關鍵環節改革中取得新突破。

積極完善金融市場。加強資源整合和資本運作,做大做強城投公司,完善財政擔保公司、國有資產投資公司以及城市投資公司。創新融資方式,支持發展股權融資和債務融資,培育和發展私募基金。進一步健全金融組織體系,加大股份制商業銀行引進力度,組建村鎮銀行,積極發展信托、基金管理公司等非銀行金融機構。完善銀行信貸比例與財政性資金存款分配掛鉤激勵政策,全年新增貸款19.3億元。完善企業上市工作機制,加快世瑞新材料集團公司上市步伐,積極培育上市后備企業資源。

充分激發創業活力。進一步激活各類創業主體,支持經營管理和科技人員領頭創業;大力扶持“4050”人員和高校畢業生自主創業;推動廣大農民致富創業。按照非禁即入的原則,放開市場準入,降低創業門檻,減少創業成本。搞好創業免費培訓,優化創業信息服務,定期發布創業指導項目。年內新增個體工商戶3000戶,總數突破1.3萬戶,新增私營企業100家,總數突破600家。

(八)務實高效改善民生

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,集中力量加快辦好經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的實事,提高人民群眾的生活質量和幸福指數。

堅持為民辦實事。縣財政籌資4.5億元,全面完成省、市確定的9個方面72項民生指標,抓好10大民生工程。一是保障性住房工程。投資1.8億元,建設公租房1.4萬平方米、廉租房2萬平方米、新市民公寓6.95萬平方米;投資900萬元,完成農村危舊房改造7.5萬平方米。二是暢通工程。啟動“一心三圈”循環公路網絡工程;根據省里統一安排,實施通組公路建設。三是社會保障工程。完善社會福利中心建設;投資700萬元,改擴建農村敬老院3500平方米;投資60萬元,完成贛縣長演麻風康復村建設;推進儲潭、大田等公墓區建設。四是醫療服務工程。加快建設贛縣第二人民醫院、梅林衛生院;投資3300萬元,新建贛縣中醫院,改造一批鄉鎮衛生院。五是教育工程。加快教育園區一期內2所民辦職校、黨校、教師進修學校、就業實訓大樓、城關六小、教師公寓、民辦中心幼兒園等項目建設。投資1300萬元,新建教師周轉房10570平方米。投資1500萬元,完成城關四小三期、縣中南校區新教學樓、城關小學新教學樓項目。投資661萬元,改擴建8所中小學校舍。完成14個鄉鎮中心幼兒園建設。六是城鄉電網改造升級工程。加快城南110KV輸變電站、沙地和儲潭35KV輸變電工程、江口35KV和110 (35) KV輸變電工程建設,啟動110KV長演輸變電工程。七是鄉鎮辦公住房改善工程。縣財政補助276萬元,完成江口、三溪、五云、大埠等鄉鎮6900平方米辦公住房改善。八是返遷安置工程。投資1億元,抓好梅林、茅店、儲潭三個鄉鎮28個安置區基礎設施建設。九是農田水利和安全飲水工程。完成3座?。ㄒ唬┬筒∠賬獬占庸毯?2座?。ǘ┬筒∠賬庥背展こ?,解決5.59萬農民的飲水安全問題。十是社區服務工程??そㄉ璩悄險鹿繃誒鎦行?、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

協調發展各項社會事業。力爭申報市級以上科技計劃項目6個,其中國家級2個、省級4個。加快發展學前教育、職業教育、特殊教育和農村義務教育,促進各類教育協調發展。大力繁榮文化體育事業,完善客家博物院,新建4個鄉鎮綜合文化站;全面推進廣播電視“村村通”工程;開展全民健身活動。深化醫療衛生體制改革,完善城鄉公共衛生和醫療服務體系,加快推進基本公共衛生服務均等化;改造2個鄉鎮衛生院;加強衛生人才隊伍建設;新型農村合作醫療參合率達95%以上。不斷完善社會保障體系,城市低保月人均補差提高到200元、農村低保月人均補差提高到85元;對五保對象、優撫對象、城鄉低保對象、精減退職人員等民政對象實行農村大病醫療救助,取消農村大病醫療救助病種限制;繼續抓好五大保險擴面征繳工作;及時兌現失地農民優惠政策;加強勞動用工管理,積極預防和處置拖欠職工工資問題。繼續穩定低生育水平,加強出生人口性別比綜合治理,嚴格執行人口和計生工作“一票否決”制度。強化食品藥品安全監管。抓好扶貧和移民工作。加強國防動員、民兵預備役和人防建設,更加關注慈善、老齡、婦女、殘疾人事業,支持工會、共青團、工商聯等群眾團體開展工作,積極做好審計、統計、發改、物價、外事僑務、民族宗教、水文、氣象、檔案、地方志、對臺、擁軍優屬、地震等各項工作。

切實維護社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理,加快“天網工程”增點擴面建設,實現交通要道、社區、部門庭院等全覆蓋;深入開展社會治安整治專項行動。加大法律援助工作力度。完善應急管理體系,增強突發事件應對能力。加大矛盾糾紛排查調處力度,堅持領導包案接訪、帶案下訪,有效控制和化解集體訪、越級訪等非正常上訪和群體性事件。嚴格落實安全生產責任制,建立完善重大危險源監控和重大隱患排查消除機制。

(九)務實高效建設人民滿意政府

不斷加強法制政府建設,全面推進政府職能轉變和管理方式創新,更好地適應經濟社會發展的新要求。

始終做到解放思想、開拓創新。進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟,切實解決“本領恐慌”問題,進一步提高分析問題、解決問題的能力。大興學習之風,建設學習型政府和學習型機關,爭做學習型干部。注重調查研究,借鑒總結外地先進做法和基層經驗,學以致用,推進工作??掛浴翱糯蔥隆蔽魈獾慕夥潘枷氪筇致芻疃?,激發廣大干部的創造性,善于運用市場的手段、發展的辦法、創新的精神解決發展中的新問題,破解征地拆遷安置、融資、用地、項目、招工等節點難點問題,做好新形勢下各項工作。

始終做到依法行政、高效服務。完善科學民主決策機制,對重大問題堅持調查研究、專家咨詢和集體決策制度,推進政府決策科學化和民主化。自覺接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督,堅持重大事項向縣人大報告并征求縣政協意見,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格落實行政執法責任制和問責制,進一步規范執法行為。完善權力陽光運行機制和政府信息公開制度,提高政府工作透明度和公眾參與度??掛浴胺⒄固嶸輟蔽魈獾幕匭苣昊疃?,完善效能投訴、效能監察、效能建設“三位一體”工作機制,不斷提升行政效能和服務水平。

始終做到令行禁止、清正廉潔。認真落實廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定,加強廉政文化建設,著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行領導干部經濟責任審計、政府集中采購、工程招投標等制度,從源頭上預防和治理腐敗。大力糾正損害群眾利益的不正之風,堅決查處政令不暢和阻礙發展的行為,形成勤政、廉政、優政的濃厚氛圍。

始終做到執政為民、求真務實。深入開展“三送”活動,認真落實各項利民政策和制度,滿腔熱情地為群眾做好事、辦實事、解難事,著力加快發展、改善民生。健全完善績效考核和綜合督查機制,把主要時間、主要精力用在經濟發展、招商引資、項目建設上。將狠抓落實作為一種內在要求和工作常態,在思想上時時想著抓落實,在工作上處處帶頭抓落實。要勇于擔責,果斷決策,該拍板時大膽拍板,決不能上推下卸、議而不決,貽誤發展進程。要埋頭苦干,保持一抓到底的狠勁,一說就干的實勁,一以貫之的韌勁,看準一件做一件,做一件成一件,形成對艱難工作敢抓,對復雜問題善抓,對每項工作實抓的良好風氣。全縣領導干部要帶頭靠前,一線工作,切實做到項目一個一個狠抓,難題一項一項破解,事情一件一件實辦。繼續弘揚亮劍精神、鐵軍作風、愚公韌勁,努力建設負責任、有作為、人民滿意的政府。

各位代表!

贛縣正處在加快發展、轉型發展的關鍵時期,新的目標令人鼓舞,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在中共贛縣縣委的正確領導下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,開拓進取,搶抓機遇,扎實工作,為全力推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化進程,全力建設工業強縣、物流強縣、旅游強縣、文化強縣,提高全縣人民群眾的富裕度、文明度、安全感、幸福感而努力奮斗!

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